dissabte, 2 de novembre del 2024

Qué sabemos sobre la participación de militares en labores de rescate en Valencia: cuántos son y cuándo se solicitó

 


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  • Circula una narrativa que dice que el Gobierno no está permitiendo que los militares acudan a ayudar en la Comunidad Valenciana tras la DANA con el fin de hacer caer al Govern de Mazón, del Partido Popular. 
  • Según la Norma Básica de Protección Civil, la Comunidad Valenciana se encuentra en una situación operativa de nivel 2, que requiere que la comunidad autónoma sea la que solicite al gobierno central la ayuda necesaria, incluyendo el despliegue de militares. 
  • El Gobierno podría y puede subir la situación operativa a nivel 3 y tomar el control de la gestión, aunque a 1 de noviembre a las 14:45 horas no lo ha hecho; el Govern valenciano anunció que había solicitado el apoyo militar el 31 de octubre a las 5:16pm. 
  • En la mañana del 1 de noviembre se han desplegado 500 militares y Defensa ha anunciado que se suman 250 más por la tarde, que se unen a los 1.205 efectivos de la UME que ya estaban sobre el terreno a solicitud del Govern desde el 29 de octubre. 
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Qué se dice: El Gobierno no estaría permitiendo que los militares acudan a ayudar a la Comunidad Valenciana con el fin de hacer caer al Govern de Carlos Mazón, del Partido Popular.

Cuántos militares hay desplegados: el sábado 1 de noviembre se desplegaron 500 militares según dijo la Ministra de Defensa Margarita Robles en una entrevista en TVE, que se suman a los 1.205 efectivos de la UME que ya estaban sobre el terreno. Añadió que se incorporarán “todos aquellos que sean necesarios” y después el perfil de Defensa en Twitter (ahora X) anunció que por la tarde se sumarían 250 más. En total, 1.955.

Por qué no se han desplegado más hasta ahora

  • Según la Norma Básica de Protección Civil que rige en situaciones de catástrofe medioambiental como esta, cuando una situación peligrosa sólo afecta a un territorio, la norma prevé que sea la comunidad autónoma quien lo gestione, pudiendo solicitar ayuda a otras administraciones, incluido el Gobierno central. El 29 de octubre a las 15:00 pm, el Govern solicitó la intervención de la UME. Carlos Mazón, President del Govern valenciano, anunció la solicitud de la incorporación de otras ramas del ejército a esas labores el 31 de Octubre en Twitter, ahora X, a las 5:16 pm. 

  • El Gobierno central puede subir la situación operativa a nivel 3 para encargarse de la situación aunque a 1 de noviembre a las 12:00 no lo ha hecho. Esta subida de nivel puede hacerla en cualquier momento desde que se produce la catástrofe, ya que la situación operativa 3 “se corresponde con las emergencias de interés nacional, declaradas por la persona titular del Ministerio del Interior de acuerdo con la ley”. 

El President Carlos Mazón anunció la solicitud de la incorporación de militares en la tarde del 31 de octubre

El President anunció ayer a las 5:16pm que había solicitado la incorporación del ejército a las “labores logísticas y de distribución de ayuda” para unirse a los 1.205 efectivos de la UME ya desplegados. 

Ya el 29 de Octubre pasadas las 3:00pm, el Govern había solicitado ayuda de la Unidad Militar de Emergencias, tal y como anunciaba la Delegada del Gobierno en Valencia en Twitter, ahora X: 

Según la Norma Básica de Protección Civil, se establece una jerarquía de cuatro niveles de emergencia que denomina “situación operativa”, que van del nivel 0 (situación de preemergencia) hasta el nivel 3. Si una situación peligrosa sólo afecta a un territorio, la norma prevé que sea la comunidad autónoma quien lo gestione, pudiendo solicitar ayuda a otras administraciones, incluido el Gobierno central.

A 1 de noviembre de 2024, nos encontramos en la situación operativa 2 de la norma básica, “que constituye el máximo nivel de las emergencias de dirección autonómica, en la que la respectiva Comunidad Autónoma, o Ciudad dotada de Estatuto de Autonomía, puede requerir la asistencia de medios de otras Administraciones Públicas no asignados al plan, o movilizables por otras Administraciones Públicas, en particular por la Administración General del Estado.” Por lo tanto, es la Comunidad Autónoma la que tiene que requerir la ayuda de la administración central, y por lo tanto, la intervención del ejército. 


El Gobierno central tiene capacidad para tomar el mando en cualquier momento desde que se produce una catástrofe

La situación operativa de nivel 3 está reservada a emergencias de interés nacional y el mando es exclusivo del Gobierno a través de los órganos de protección civil dependientes del Ministerio del Interior. El Gobierno puede declarar en cualquier momento una emergencia nacional si lo considera necesario. Esta declaración puede deberse a que una o varias comunidades autónomas lo soliciten o a que el Ejecutivo por sí mismo lo crea conveniente, aunque no tenga peticiones autonómicas. En ese momento, todos los efectivos pasan al mando del Gobierno central e incluso puede solicitar equipos y personal de autonomías que no estén afectadas por la emergencia.

*Este artículo ha sido actualizado para añadir el anuncio de Defensa de la incorporación de 250 militares más al despliegue por la DANA. 

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Quién envió la alerta de las 20:11 horas en Valencia, qué dice el protocolo y qué discuten el Gobierno y la Generalitat Valenciana

 


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  • El presidente de la Generalitat y el Ministerio del Interior han hecho comentarios sobre quién era responsable de enviar la alerta móvil por el sistema ES-Alert
  • Al encontrarse la provincia de Valencia en nivel de emergencia 2, la orden dependía del Gobierno autonómico, quien solicitó al Centro Nacional de Emergencias que se enviara la alerta móvil mandada a las 20:11 del 29 de octubre
  • El Gobierno de España podría haber declarado emergencia nacional y asumir la responsabilidad y el mando de todos los efectivos en cualquier momento



De izquierda a derecha, Pilar Bernabé, delegada del Gobierno en la Comunidad Valenciana; Carlos Mazón, presidente de la Generalitat Valenciana, y Pedro Sánchez, presidente del Gobierno de España en una reunión del 31 de octubre de 2024 | Fotografía de Manaure Quintero /AFP.

Carlos Mazón, presidente de la Generalitat Valenciana, y el Ministerio del Interior han empezado a publicar comentarios sobre quién tenía la responsabilidad de enviar la alerta móvil a través del sistema ES-Alert en la noche del 29 de octubre. Mazón dijo que se siguió un protocolo que coordina el Gobierno de España. Interior respondió que, al estar la emergencia en nivel 2, la responsabilidad era de la Generalitat. 

El protocolo dice que mientras la alerta se mantenga en el nivel 2, la responsabilidad de la gestión de una emergencia depende de la comunidad autónoma y es esta quien solicita al Centro Nacional de Emergencias (dependiente del Gobierno central) que emita avisos móviles. Es decir, la orden de emitir o no una alerta en la noche del martes 29 de octubre por las consecuencias de la DANA dependía de la Generalitat Valenciana.


¿En qué nivel de emergencia se encontraba la Comunidad Valenciana cuando se envió la alerta móvil?

A las 15:00 horas del martes 29 de octubre, el centro de emergencias de la Generalitat Valenciana declara el nivel 2 de alerta en las comarcas Utiel-Requena y La Plana. A las 19:17 se extiende la alerta a toda la provincia de Valencia. Tal y como marca la ley de emergencias valenciana y la ley nacional, al declararse el nivel 2 el mando último dependía del Gobierno autonómico

El sistema de alerta móvil ES-Alert es gestionado por el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM), dependiente del Gobierno central. Los centros de emergencia autonómicos comunican al CENEM si quieren lanzar un aviso, quien se encarga de ejecutarlo por orden de las administraciones que se encuentran con una emergencia.

La primera alerta móvil ES-Alert se envía a las 20:11 del 29 de octubre de 2024 a todos los habitantes de la provincia de Valencia, cuando el temporal ya había dejado barrancos desbordados, vientos huracanados y crecidas en distintos ríos. A las 21:03 horas se mandó un segundo aviso en las comarcas de Ribera Alta, Ribera Baixa, Hoya de Bunyol y L'Horta Sud pidiendo mantenerse en casa y alejarse y subirse a zonas elevadas en zonas próximas a ríos, barrancos y ramblas.

¿Qué han dicho la Generalitat Valenciana y el Ministerio del Interior sobre el aviso móvil a través de ES-Alert?

Carlos Mazón, presidente de la Generalitat Valenciana, dijo en la noche del miércoles 30 de octubre que el envío de avisos móvil a través del sistema ES-Alert se realizaron “desde el Cecopi” [el centro de emergencias autonómico] y que "obedecen a actos protocolarizados y estandarizados", por lo que se siguió el camino "establecido". El presidente añadió que la responsabilidad dependía del Ministerio del Interior:  "Es un protocolo previamente establecido y que coordina la Dirección General de Protección Civil del Gobierno de España".

El Ministerio del Interior respondió en la mañana del 31 de octubre que el nivel de emergencia era de nivel 2 y que, por tanto, era responsabilidad de la Generalitat Valenciana el envío del aviso. “En esa situación operativa, corresponde a las autoridades autonómicas de Protección Civil la gestión del protocolo ES-Alert para enviar alertas a la población que se encuentre en una zona afectada por emergencias o catástrofes inminentes”. 

¿Qué dice la ley sobre la responsabilidad de las emergencias?

La Norma Básica de Protección Civil establece una jerarquía de cuatro niveles de emergencia que denomina “situación operativa”, que van del nivel 0 (situación de preemergencia) hasta el nivel 3. Si una situación peligrosa sólo afecta a un territorio, la norma prevé que sea la comunidad autónoma quien lo gestione, pudiendo solicitar ayuda a otras administraciones, incluido el Gobierno central.

El nivel 3 está reservado a emergencias de interés nacional y el mando es exclusivo del Gobierno a través de los órganos de protección civil dependientes del Ministerio del Interior. El Gobierno puede declarar en cualquier momento una emergencia nacional si lo considera necesario. Esta declaración puede deberse a que una o varias comunidades autónomas lo soliciten o a que el Ejecutivo por sí mismo lo crea conveniente, aunque no tenga peticiones autonómicas. En ese momento, todos los efectivos pasan al mando del Gobierno central e incluso puede solicitar equipos y personal de autonomías que no estén afectadas por la emergencia.

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